“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，根本無(wú)暇顧及增長(zhǎng)的品質(zhì)，只有在增速相對(duì)緩慢的情況下，才會(huì)有所沉淀，才能為將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！比珖?guó)兩會(huì)期間，馬來(lái)西亞總理前政治秘書(shū)、新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院高級(jí)研究學(xué)者胡逸山，在接受采訪時(shí)，如此解讀我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的新機(jī)遇。
對(duì)于我國(guó)造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)，這句話同樣適用。粗放式增長(zhǎng)曾經(jīng)是造紙行業(yè)的“招牌動(dòng)作”。如今，在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的背景下，造紙行業(yè)如何增長(zhǎng)得更有“品質(zhì)”?相信在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的《政府工作報(bào)告》中，可以找到答案。
創(chuàng)新是提升品質(zhì)的“核心動(dòng)力”
今年的《政府工作報(bào)告》，“創(chuàng)新”一詞被提及61次，遠(yuǎn)高于去年。
進(jìn)口之設(shè)備、引進(jìn)之技術(shù)、舶來(lái)之管理，成為中國(guó)紙企標(biāo)榜“高端”的三大標(biāo)志，也是中國(guó)紙企引以為傲的三大法寶，但這些始終都是他山之玉。我國(guó)造紙行業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新不足、產(chǎn)學(xué)研沒(méi)有形成有機(jī)整體，已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，“創(chuàng)新”無(wú)疑是造紙行業(yè)欲提升品質(zhì)的“核心動(dòng)力”。
《報(bào)告》明確提出，“十三五”時(shí)期，創(chuàng)新必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。
今年是“十三五”的開(kāi)局之年，我國(guó)重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。
“瘦身”+“強(qiáng)體”取得新突破
過(guò)去，造紙行業(yè)更多的是粗放式增長(zhǎng)，落后產(chǎn)能不僅生產(chǎn)效率低下，同時(shí)也增加了環(huán)境治理的難度。造紙行業(yè)提升增長(zhǎng)品質(zhì)，只有通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)綠色發(fā)展，才能取得新突破。
著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效、積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”……對(duì)于“去產(chǎn)能”，《報(bào)告》態(tài)度堅(jiān)定。2016年，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。
