【評(píng)】中國(guó)造紙業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃出爐

發(fā)布日期：2014-04-10  來(lái)源：新華城市  

核心提示：發(fā)改委、工信部和林業(yè)局日前印發(fā)的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間，伴隨人均國(guó)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)造紙工業(yè)具有一定的發(fā)展空間。

發(fā)改委、工信部和林業(yè)局日前印發(fā)的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間，伴隨人均國(guó)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)造紙工業(yè)具有一定的發(fā)展空間。同時(shí)，《規(guī)劃》提出，支持符合條件的造紙企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，預(yù)計(jì)全國(guó)紙及紙板消費(fèi)量1.15億噸，比2010年年均增長(zhǎng)4.6%;紙及紙板總產(chǎn)能為1.3億噸左右，總產(chǎn)量達(dá)到 1.16億噸，年均增長(zhǎng)4.6%。到2015年，年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團(tuán)要達(dá)到20余家，其中若干企業(yè)的銷售額進(jìn)入全球紙業(yè)排名 100強(qiáng)。通過(guò)加大企業(yè)重組力度，完善產(chǎn)業(yè)組織形式，逐步形成大型企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

《規(guī)劃》安排了一攬子政策措施，加大投資力度，開(kāi)拓融資渠道。在擴(kuò)大造紙行業(yè)間接融資的同時(shí)，逐步提高直接融資的比重。進(jìn)一步增加商業(yè)銀行貸款規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目和企業(yè)。充分發(fā)揮和利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)的融資功能，支持符合條件的造紙企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市;鼓勵(lì)已上市造紙企業(yè)充分利用增發(fā)股票、配售股票、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等再融資形式籌集資金;支持符合條件的造紙企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券、中期票據(jù)、短期融資券;開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等融資方式。

此外，政府將鼓勵(lì)自主研發(fā)，發(fā)展國(guó)產(chǎn)裝備。同時(shí)，完善激勵(lì)政策，對(duì)環(huán)保先進(jìn)企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)政策，在排污指標(biāo)分配，建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給予傾斜。完善廢紙回收利用增值稅等優(yōu)惠政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全廢紙分類回收利用體系。

【中紙每日觀察】從《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中看出，今年造紙行業(yè)的主題就是“全面深化改革”。十年的高速發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)供大于求，造紙業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩階段且短時(shí)期內(nèi)仍無(wú)法被完全消化，單純依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，國(guó)內(nèi)造紙市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀逼迫企業(yè)去尋找新的突破口，把眼光放到了廣闊的海外市場(chǎng)，通過(guò)國(guó)外市場(chǎng)來(lái)消化掉我國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能。在這樣的情況下，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)不錯(cuò)的選擇?！兑?guī)劃》提出，支持符合條件的造紙企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市，充分利用國(guó)外優(yōu)越的發(fā)展空間來(lái)幫助我國(guó)從造紙大國(guó)走上造紙強(qiáng)國(guó)之路。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)一些具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目放寬審批條件，進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款規(guī)模，保證項(xiàng)目及時(shí)有效的開(kāi)展。對(duì)自主研發(fā)技術(shù)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，完善廢紙回收利用增值稅等一系列政策，為造紙企業(yè)擴(kuò)寬市場(chǎng)助一臂之力。

造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家政策覆蓋了方方面面，隨著政策進(jìn)一步的落實(shí)和完善，我國(guó)造紙業(yè)這一古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必將在新的時(shí)代、新的背景下迸發(fā)出新的生命力。（來(lái)源：中國(guó)紙業(yè)網(wǎng)）