林權投資并非一個橫空出世的新名詞，早在2003年，國家就開始鼓勵森林、林木和林地合理流轉，各種社會主體都可以通過承包、租賃、轉讓、拍賣等形式參與流轉。森林、林木和林地可以依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作出資的條件。

　　林權投資作為新興投資地帶，在我省究竟發(fā)展得如何呢?當下，我省在林權投資領域的優(yōu)勢與“瓶頸”主要有哪些?對于一些號稱挖掘綠色經濟潛力的林權流轉項目究竟蘊藏了多少商業(yè)機會?本期特別報道將與你一起尋找答案。

　　1.“大資源、小產業(yè)” 設立林權監(jiān)管公司勢在必行

　　云南省是集山區(qū)、民族、邊疆為一體的省份，山區(qū)占國土面積的94%，森林覆蓋率達50%以上，森地面積占全國的10%，居全國第二，集體林地占林地總面積的80%，涉林農戶占全省總農戶的92.3%，豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境是云南省的一大優(yōu)勢。但由于林業(yè)“大資源、小產業(yè)”的狀況未得到根本改變，林農、林企依托林業(yè)發(fā)展經濟的效益性未充分顯現(xiàn)。

　　據了解，我省自2006年啟動集體林權制度改革試點工作以來，主體改革工作已基本結束，我省集體林權制度改革領先于全國，開創(chuàng)了全國林改的“云南模式”。但是，完成主體改革，明晰產權僅僅是集體林權制度改革的第一步，要真正實施好集體林權制度，就要進行一系列的配套改革，這些配套改革涉及政府監(jiān)管部門、企業(yè)、中介機構、銀行等單位，林業(yè)主管部門要從體制上和制度上充分整合管理資源、資金資源、人才資源，才能真正做到明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權，才能推進森林培育、森林旅游、森林食品、生物制藥等產業(yè)發(fā)展，才能盤活林地和林業(yè)資源，才能吸引資金、技術和人才等現(xiàn)代生產要素向林業(yè)領域流動，才能有效破解長期困擾林業(yè)發(fā)展的融資難問題，真正把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。

　　林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，具有經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》(中發(fā)〔2008〕10號)，中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局發(fā)布了《關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》(銀發(fā)〔2009〕170號)相關文件。結合云南實際，加快推進林權抵押貸款是緩解廣大林農和涉林企業(yè)融資困難，調動林農耕山育林積極性，促進產業(yè)升級、生態(tài)改善的有效途徑，是加快林業(yè)發(fā)展方式轉變、建設綠色經濟強省的重要舉措，也是金融機構創(chuàng)新金融服務、拓展信貸市場、不斷發(fā)展壯大的內在需求。

　　據此，云南省政府下發(fā)了《關于加快推進林權抵押貸款工作的意見》。同時，為規(guī)范林權抵押貸款發(fā)放和管理工作，維護借貸雙方的合法權益，有效防范信貸風險，我省制定了《云南銀行業(yè)林權抵押貸款管理暫行辦法》(云銀監(jiān)發(fā)[2010]71號)規(guī)定，暫行辦法的有效實施，規(guī)范了我省林權抵押貸款發(fā)放和管理工作。

　　但是，隨著集體林權制度改革的進一步深入，由于配套措施不完善，銀行的擔憂越來越多，困擾林業(yè)發(fā)展的融資難問題越來越突出，究其原因，森林資源資產抵押監(jiān)管工作薄弱是其主要原因之一。

　　中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局發(fā)布了《關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》(銀發(fā)〔2009〕170號)，《云南銀行業(yè)林權抵押貸款管理暫行辦法》等相關文件雖然做出了如何防范信貸風險、相關各方如何履行貸后管理責任以及如何保證抵押物的安全完整作出了明確規(guī)定。但在實際工作中，由于各部門、各單位以及相關責任人各自的職責不同，各利益主體聯(lián)系溝通不夠，掌握的信息不對稱，存在銀行不敢放心貸款、林權所有權人貸款難的問題。為了解決這些問題，加快集體林權配套改革的步伐，有必要成立林權監(jiān)管公司。林權監(jiān)管公司可以有效解決銀行貸后管理困難的問題，可以保護森林資源抵押資產的安全完整，可以防止盜砍濫伐及私下流轉等情況的發(fā)生，為營造良好的金融秩序提供服務。

　　2. 激活“森林云南” 林權投資模式大勢所趨

　　云南是我國南方地區(qū)和南亞、東南亞的“水塔”，是全球生物多樣性最為富集的地區(qū)之一，生態(tài)區(qū)位和地位作用十分重要。近年來，以集體林權制度改革、木本油料基地建設、國家公園建設試點、低效林改造和生物多樣性保護等林業(yè)重大建設項目為主要內容的“森林云南”建設取得顯著成就，進一步引起了中央和省委、省政府的高度重視。2011年5月，國務院專門下發(fā)文件，賦予我省建設“我國生物多樣性重要寶庫和西南生態(tài)安全屏障”的重任。

　　從近日召開的云南省森林生態(tài)效益補償工作會議上，記者獲悉今年我省將投入“森林云南”建設資金近48億元。據了解， 2011年全省投入“森林云南”建設資金已達44.8億元，今年將達到近48億元，其中中央投資33.5億元、云南省省級財政投資14.07億元。從云南省林業(yè)廳計劃財務處統(tǒng)計顯示，截至今年6月底，已經落實資金43.72億元，其中中央資金29.66億元、省級資金14.07億元。

　　此外，近年來我省各級黨委、政府和林業(yè)、金融部門著眼保護和發(fā)揮社會各界尤其是廣大林農群眾投入林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的巨大積極性，創(chuàng)新工作機制，采取各種措施，大力推進林權抵押貸款。2011年，在上年貸款余額突破50億元、躍居全國第一位的基礎上，云南省繼續(xù)完善林業(yè)金融服務聯(lián)席會議制度，將林權抵押貸款重點縣從23個調整增加至30個。省政府下發(fā)《關于加快推進林權抵押貸款工作的意見》，省林業(yè)廳編印《林權抵押貸款簡明實用手冊》。人民銀行昆明中心支行將林權抵押貸款作為推動農村金融產品創(chuàng)新的重點，納入信貸政策評估考核體系，單獨進行考核和評價。這些措施有效推進了林權抵押貸款工作，至2011年底，我省林權抵押貸款余額突破70億元，連續(xù)第二年居全國首位。

　　以林權抵押貸款的突破為主要標志，2011年我省集體林權制度配套改革又邁出了新步伐：一是組建了省級林權交易中心，建成州(市)、縣(區(qū))林權管理服務中心117家，開通了全省林權管理信息系統(tǒng)，先后依法流轉林地779萬畝，流轉金額24億元。二是成立森林資源資產評估機構67家，認證評估咨詢人員700多名。三是成立林農專業(yè)合作社2024個，涉及林農11.4萬戶、林地面積436.7萬畝，14個縣(市、區(qū))成功申報為國家林業(yè)專業(yè)合社示范縣。四是深入推進林木采伐管理改革，全面推行林木采伐管理公示制。

　　據悉，按照云南省政府《關于加快推進林權抵押貸款工作的意見》要求，到2015年末，全省林權抵押貸款余額力爭突破300億元，覆蓋所有縣(市、區(qū))，其中重點推進縣(市、區(qū))貸款余額力爭突破100億元。

　　當下，林業(yè)企業(yè)近幾年得到了較快發(fā)展的原因是多方面的，雖然整體顯示良好的發(fā)展勢頭，但是，多年來，中小企業(yè)融資難已成為制約企業(yè)發(fā)展和經濟持續(xù)增長的“瓶頸”。據對中小林企發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查分析，由于企業(yè)實力較弱等原因，很難獲得銀行貸款支持。多數中小林企自身條件欠缺，生存能力、競爭能力和抗風險能力弱，市場和經營風險大，銀行不敢輕易對這部份企業(yè)放貸。企業(yè)信用記錄不完整，內部管理不規(guī)范，財務制度不健全，缺乏利用資本市場籌集發(fā)展資金的基本條件。從調查反饋情況來看，中小林企對信貸資金的需求較旺，銀行信貸資金供給與經濟發(fā)展需要相比嚴重不足，多數企業(yè)反映流動資金嚴重不足。

　　由此，可以看出森林資源資產監(jiān)管市場巨大，林權投資發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｍ瑫r，可最大限度的降低銀行信貸風險，對解決中小企業(yè)融資難的問題，起到一定的促進作用，將為我省林業(yè)經濟的發(fā)展做出巨大的貢獻，為建設“森林云南”奠定了堅實的經濟基礎。

　　3.催生“綠色經濟” 云南林權投資試水第一跳

　　今年5月3日經云南省林業(yè)廳云林復[2012]63號文批復，并在云南省工商行政管理部門核準登記注冊的綜合性林業(yè)投資管理公司——云南源宥林權投資管理有限公司成立了。這標志著我省林業(yè)投資開啟了全新的“一試”，加快了我省發(fā)展林業(yè)經濟的奮力一跳。

　　據了解，云南源宥林權投資管理有限公司注冊資本5000萬元人民幣，主要涉及經營項目為：森林資源資產投資及管理、森林資源資產抵押物監(jiān)管、園林綠化苗木抵押物監(jiān)管、林產品抵押物監(jiān)管、森林資源資產貸后管理、抵押林權資產處置及收購、林業(yè)企業(yè)融資方案設計、策劃、咨詢等業(yè)務。

　　云南源宥林權投資管理有限公司的設立符合國家鼓勵發(fā)展林業(yè)產業(yè)配套行業(yè)的政策，將有效解決我省林權抵押監(jiān)管難的問題，最大限度降低銀行信貸風險，同時可有效解決銀行貸后管理困難的問題，對完善我省集體林權制度改革配套服務體系建設具有積極的推進作用。

　　云南源宥林權投資管理有限公司師舉總經理稱，公司將借鑒國內優(yōu)秀投資管理機構的成功運營經驗結合先進的企業(yè)運營商業(yè)模式和管理理念，致力于將公司打造成全省乃至全國資金實力較強、人才配置較完備、專業(yè)技術領先、管理理念先進、極具核心競爭力的集林業(yè)資產監(jiān)管、處置、收購和融資設計于一體的專業(yè)機構。目前公司匯聚了一大批林業(yè)調查規(guī)劃、投資管理、財務審計、資產評估、法律顧問、企業(yè)管理等各方面專業(yè)人才，構建起公司專業(yè)精英團隊。同時公司積極與各高等院校、林業(yè)科研技術單位、金融、保險、評估、法律等機構形成戰(zhàn)略合作伙伴，搭建全方位的綜合服務平臺，為公司長遠發(fā)展儲備了豐富的技術和社會資源。

　　接下來，公司將以市場為導向，以完善集體林權社會化監(jiān)管服務體系為政策依托，積極開展森林資源資產抵押物監(jiān)管、處置及收購等業(yè)務。在服務方向上，堅持以金融機構、林業(yè)企業(yè)等為主要服務對象，不斷拓展經營項目的外延與內涵，全方位、多領域、深層次地提供專業(yè)的服務。公司依托已搭建起涵蓋高等院校、林業(yè)科研技術單位、金融、保險、評估、法律等機構的綜合服務平臺可為客戶提供如下的增值服務：1、強化森林資源資產貸后管理職能，以實現(xiàn)森林資源資產增值為目標，在實現(xiàn)對質押物進行規(guī)范管理的基礎上，重點對森林資源資產及企業(yè)經營動態(tài)進行監(jiān)控，并及時向銀行提供信息，在保證銀行貸款安全的基礎上，確保森林資源資產的保值增值。2、代為質權人提供權證調查、編制森林經營方案、保險條款審查、質押物價格信息及控制、質押物處置等咨詢服務。3、代為客戶提供森林資源資產采伐監(jiān)管、資信調查等業(yè)務，為客戶提供造林、撫育、保護、管理咨詢服務，為客戶設計森林防火、病蟲害防治、林種改良、沼氣建設以及林區(qū)交通、供水、供電、通訊等基礎設施建設方案咨詢服務。4、為質權人的貸款安全向保險公司投保抵押林權財產責任保險。5、為質權人出現(xiàn)風險的林權抵押貸款提供抵押資產處置及收購服務，化解信貸風險。

　　公司以“讓委托人放心，讓客戶滿意”的服務宗旨，秉承“誠信、務實、創(chuàng)新、共贏” 的企業(yè)精神，堅持“誠實守信、規(guī)范運作、防范風險、謀求雙贏”的經營理念。重視業(yè)務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，致力于專業(yè)服務能力的提升，盡可能滿足銀行及其他委托方的要求。以高素質的專業(yè)化團隊和全新的經營理念為依托，依靠科學的風險評估及控制體系，有效防范和分散監(jiān)管風險，實現(xiàn)森林資源資產監(jiān)管工作的高效運作，為客戶提供更全面、更專業(yè)個性化的優(yōu)質服務。

　　云南源宥林權投資管理有限公司師舉總經理說，公司將積極建立與林業(yè)主管部門、銀行金融部門的工作銜接機制，建立與林業(yè)企業(yè)的業(yè)務聯(lián)系機制，緊緊圍繞我省林業(yè)經濟發(fā)展產業(yè)政策，以點帶面，擇優(yōu)合作。廣泛聯(lián)系合作銀行，全力推介融資項目，積極推動銀企對接，從而促進監(jiān)管業(yè)務的發(fā)展。

　　云南源宥林權投資管理有限公司師舉總經理表示，下一步公司將在云南省林業(yè)廳、云南省銀監(jiān)會等政府部門的監(jiān)督、管理和指導下，嚴格按照《中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》、《云南銀行業(yè)林權抵押貸款管理暫行辦法》等指導意見的規(guī)定下扎實開展業(yè)務工作。為解決我省森林資源資產融資難的問題，為企業(yè)及個人向銀行融資發(fā)揮橋梁作用，為全省林權制度配套改革搞好服務。