十二五”規(guī)劃、節(jié)能減排等一系列政策正加速紙制品行業(yè)的洗牌。2012年上半年，市場(chǎng)看到了造紙板塊原料木漿價(jià)格的如期反彈，卻并未等到行業(yè)景氣恢復(fù)、紙價(jià)跟漲、企業(yè)盈利改善這些大家最為關(guān)心的結(jié)果。無奈，市場(chǎng)預(yù)期迅速轉(zhuǎn)向，2月的短暫反彈就此終結(jié)。預(yù)期景氣恢復(fù)漿價(jià)觸底回升景氣實(shí)質(zhì)恢復(fù)供求改善紙價(jià)回升盈利回升，這一邏輯本無問題，只是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)演繹這一邏輯的時(shí)間長于市場(chǎng)預(yù)期，“景氣實(shí)質(zhì)恢復(fù)供求改善”這一盈利回升的先導(dǎo)環(huán)節(jié)來得或許要更晚一些。

　　自2007年開始，工信部、國家發(fā)改委等行業(yè)管理部門相繼出臺(tái)了《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單》、《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》等大大小小一系列涉及造紙行業(yè)的規(guī)劃及指導(dǎo)政策，其政策導(dǎo)向是從行業(yè)準(zhǔn)入、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備等多個(gè)角度促進(jìn)我國造紙工業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)原料優(yōu)化、產(chǎn)能升級(jí)、節(jié)能減排，可以說一系列政策的出臺(tái)勾勒了整個(gè)行業(yè)未來的發(fā)展藍(lán)圖，讓很多企業(yè)看到了資源、技術(shù)、設(shè)備等要素對(duì)于未來行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的巨大戰(zhàn)略意義以及行業(yè)重新洗牌后的巨大經(jīng)濟(jì)利益，競(jìng)相加快產(chǎn)能升級(jí)和結(jié)構(gòu)布局。

　　從目前情況看，產(chǎn)能釋放與需求不佳形成共振，加之傳統(tǒng)淡季紙價(jià)承壓，紙企盈利在告別低谷后短期難有明顯改善。預(yù)計(jì)2012年二季度盈利環(huán)比將有所改善，同比仍面臨大幅下滑。二季度起，下游平淡的需求使原本過剩的供給情況雪上加霜，春節(jié)后開始的提價(jià)自5月起如期面臨阻力出現(xiàn)回調(diào)，紙企盈利在告別年初低谷后，進(jìn)入爬坡階段。

　　從半年的供給情況看，這輪自2011年二季度開始的投資加速將在接下來的半年到一年時(shí)間內(nèi)繼續(xù)演變?yōu)楫a(chǎn)能集中投放，2012年下半年供給壓力依然較大;而廣泛滲透于國民經(jīng)濟(jì)中的紙品消費(fèi)在2012年經(jīng)濟(jì)減速之年將面對(duì)更為不利的需求環(huán)境，有增速加快回落的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)行業(yè)供求關(guān)系年內(nèi)仍然緊張。