最近，各省、市、自治區(qū)紙業(yè)《2010年度報告》和《“十二五”規(guī)劃》紛紛亮相，最吸引人們眼球的莫過于大型現代化制漿造紙項目。與此同時，國家淘汰落后產能和“限小”政策也在不斷加大力度。不少業(yè)內人士指出，“十二五”是我國紙業(yè)發(fā)展大升級、大調整關鍵時期，諸多方面表明，紙業(yè)規(guī)?；l(fā)展已成氣候。

國家產業(yè)政策強力“限小”

工業(yè)和信息化部網站7月11日發(fā)布公告，公布了2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單，其中，淘汰造紙落后產能819.6萬噸，涉及599家企業(yè)。今年造紙行業(yè)淘汰落后產能的指標幾乎是去年的兩倍。

公告稱，按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，工信部已將2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務分解落實到企業(yè)，并將淘汰落后產能企業(yè)名單在當地政府網站和媒體上進行了公告。公告要求各地采取有效措施，確保列入公告名單的企業(yè)落后產能在2011年年底前被徹底淘汰。

而早在今年3 月27 日，國家發(fā)改委頒布了第9號令，對《產業(yè)結構調整指導目錄（2011 年本）》予以公布，要求自2011 年6 月1 日起施行。

《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》對工藝裝備和產品分為鼓勵類、限制類和淘汰類。鼓勵類包括單條化學木漿30萬噸/年及以上、化學機械木漿10萬噸/年及以上、化學竹漿10萬噸/年及以上的“林紙一體化”生產線及相應配套的紙及紙板生產線建設；采用清潔生產工藝、以非木纖維為原料、10萬噸/年及以上的紙漿生產線建設。

限制類包括新建單條化學木漿30萬噸/年以下、化學機械木漿10萬噸/年以下、化學竹漿10萬噸/年以下的生產線。

淘汰類的落后生產工藝裝備有5.1萬噸/年以下的化學木漿生產線，單條3.4 萬噸/年以下的非木漿生產線，單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產線，幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分鐘以下的文化紙生產線，幅寬在2米及以下并且車速為80米/分鐘以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產線。

國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司副司長賀燕麗6月8日在《產業(yè)結構調整指導目錄》媒體通氣會上表示，今后將加快《產業(yè)結構調整指導目錄》更新頻率，更好地為各地政府引導投資方向、制定和實施金融財稅政策提供依據。賀燕麗還透露，新版的《外商投資產業(yè)指導目錄》將在今年推出。

《外商投資產業(yè)指導目錄》于1995年首次發(fā)布，上一次更新是在2007年。對于該目錄與《產業(yè)結構調整指導目錄》的關系，賀燕麗表示，《產業(yè)結構調整指導目錄》的所有限制類項目適用于所有內外資企業(yè)，但鼓勵類項目并不一定適用于外資企業(yè)?！锻馍掏顿Y產業(yè)指導目錄》鼓勵外資進入中國目前還有差距的新技術以及研究空白領域。

大項目搶眼“十二五”

江蘇省造紙協(xié)會的統(tǒng)計資料表明，“十二五”期間江蘇省規(guī)劃新建、擴建14個制漿造紙項目，預計年增機制紙和紙板產能645萬噸，化學木漿及化學機械木漿年產能達到164萬噸。

“十二五”期間，蘇北、沿海地區(qū)將有一批新的大型現代化內資企業(yè)崛起。目前一些相關項目已啟動，包括江蘇響水縣政府與我國浙江富陽地區(qū)民營企業(yè)共建年產130萬噸涂布白紙板等項目報批、江蘇宿遷市政府與中國誠通控股公司簽訂了共建江蘇林漿紙產業(yè)園一期工程——年產60萬噸文化紙項日協(xié)議、江蘇大豐市政府與民營造紙企業(yè)山東博匯紙業(yè)股份有限公司共建項目——年產75萬噸涂布白卡紙項目開工。這將為江蘇造紙工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展注入新的活力。

浙江省紙業(yè)準備將地處杭州灣北岸的平湖、海鹽建設成為箱紙板、瓦楞原紙生產基地。這些基地將是浙江省“十二五”機制紙和紙板產量的主要增長區(qū)。行業(yè)重點扶持“景興”、“吉安”、“榮成”、“榮勝”、“大洋”等企業(yè)發(fā)展包裝用紙，建成四五個百萬噸級以上的大型企業(yè)集團。

“十二五”期間，福建紙業(yè)將上馬一批大型造紙項目，其中，聯盛紙業(yè)（龍海）有限公司將建設“200萬噸/年包裝紙板”項目，玖龍紙業(yè)（泉州）有限公司將建設“65萬噸/年包裝紙板”項目，福建優(yōu)蘭發(fā)集團實業(yè)公司將建設“50萬噸/年特種紙”項目，福建利樹漿紙有限公司新增“年產20萬噸高強度瓦楞原紙”項目。

“十二五”期間，廣東省紙業(yè)將通過技改等方式淘汰落后產能約60萬噸。同時，行業(yè)進行結構調整，促進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，培育集中度高、結構合理的造紙企業(yè)。在“十二五”期間，廣東紙業(yè)將培育4個年產能為100萬噸以上的企業(yè)，15個年產能在30萬噸以上、100萬噸以下企業(yè)，30個年產能10萬噸以上、30萬噸以下企業(yè)，9個年產能為2萬噸以上生活用紙企業(yè)，10個上市公司。

大型項目優(yōu)化資源使用

近幾年，大型制漿造紙項目在優(yōu)化紙業(yè)資源使用方面發(fā)揮了重要作用。

由于廣東省外貿發(fā)展較快，對包裝紙需求量大，同時以包裝紙為主的企業(yè)引進了先進的技術和設備，使廣東省包裝紙行業(yè)得到長足發(fā)展，包裝紙的產量逐年增長，逐步形成以箱紙板、瓦楞紙板和涂布白紙板等包裝紙為主，適量生活用紙、文化用紙和特種紙共同發(fā)展的格局。

“十一五”期間，廣東省各紙種的產量均呈現逐年增加態(tài)勢，尤其是箱紙板產量增長速度最快，與2005年相比增長了1.34倍。

“十一五”期間，廣東紙業(yè)生產規(guī)模逐步擴大，產業(yè)集中度提高，已經逐步形成包括以包裝紙為主的東莞基地、以“林漿紙一體化”為主的湛江基地、以生活用紙為主的廣東銀洲湖產業(yè)基地和以特種紙為主的廣寧造紙產業(yè)基地。

經過近十多年的持續(xù)快速發(fā)展，山東省重點骨干企業(yè)日益壯大，為了用好省外資源，華泰集團有限公司和山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司到外省建立大型制漿造紙項目，獲得成功。太陽紙業(yè)利用老撾土地、氣候等資源優(yōu)勢，發(fā)展“林漿紙一體化”項目，一期工程自營林項目和30萬噸/年漂白木漿項目正在籌建中，首批造林長勢喜人，林木高度已達3.5米。看好江蘇大豐水運優(yōu)勢，博匯集團計劃用10年時間，投資300億元，在江蘇大豐發(fā)展?jié){紙、化工、熱電和碼頭項目。目前，一期項目已動工，計劃2011年底投產。

根據湖南省造紙資源的分布和產品需求的特點，經過產業(yè)結構調整，目前湖南省紙業(yè)已形成具有鮮明區(qū)域特色的產品結構和產業(yè)布局——在岳陽、益陽和常德3市的環(huán)洞庭湖區(qū)形成了以泰格林紙集團岳陽紙業(yè)公司等為代表的文化印刷用紙產業(yè)區(qū)；以常德恒安紙業(yè)公司等為代表的生活用紙產業(yè)區(qū)；在懷化、永州、邵陽、郴州等湘南、湘西地區(qū)形成了以泰格林紙集團駿泰漿紙有限公司和湖南泰格林紙集團湘江紙業(yè)公司等為代表的商品木漿和薄頁包裝紙生產區(qū)，以湖南新邵廣信有限責任公司和湖南湘豐特種紙業(yè)有限公司等為代表的特種紙和紙板生產區(qū)；在寧鄉(xiāng)、瀏陽、湘陰、衡陽等地形成了以廢紙為原料生產包裝紙和紙板的工業(yè)園區(qū)。建立特色鮮明的產業(yè)區(qū)成為湖南省優(yōu)化資源使用的有效舉措。

規(guī)?；l(fā)展促行業(yè)升級

為優(yōu)化產業(yè)結構，“十二五”期間河南省造紙行業(yè)將積極引進國內外戰(zhàn)略投資者，加快推進重組整合，提高產業(yè)集中度。行業(yè)爭取到2015年，培育百萬噸級以上企業(yè)集團4個，30萬噸級以上企業(yè)10—15個。在技術進步方面，行業(yè)將積極研發(fā)和引進國內外先進工藝、技術和裝備，促進產業(yè)升級換代?！般y鴿”和“江河”兩家企業(yè)將分別建設造紙和機械兩個國家級企業(yè)技術中心。

浙江造紙行業(yè)提出，到“十二五”末期機制紙和紙板產量達到1800萬噸。行業(yè)將通過企業(yè)兼并、聯合、重組和改、擴建等方式，淘汰落后產能，形成五六家年產能在100萬噸以上大型企業(yè)集團；形成20家年產能為30萬噸—50萬噸具有先進水平的紙板生產企業(yè)；形成兩家年銷售收入20億元以上、5家年銷售收入10億元以上、10家年銷售收入5億元以上具有自主研發(fā)能力的特種紙企業(yè)。

“十二五”期間，江蘇省將建設江蘇林漿紙產業(yè)園一期項目——年產24萬噸楊木化機漿項目、金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司年產30萬噸化學機械木漿項目、江蘇王子制紙有限公司年產70萬噸漂白化學木漿項目和江蘇博匯紙業(yè)有限公司年產40萬噸化學機械木漿項目。

江蘇省造紙協(xié)會認為，江蘇造紙工業(yè)沒有自制木漿的歷史將在“十二五”期間被改寫。這一造紙原料供給結構的變化，將有利于江蘇造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

專家認為，大型、新項目在各項嚴格的綠色政策把關之下，無疑都會進行先進產能行列。中國紙業(yè)規(guī)模化發(fā)展將促進行業(yè)升級。