目前造紙消費處于快速增長期，預測“十二五”產(chǎn)能增長依然是主基調(diào)。上海地區(qū)提出2015年紙及紙板生產(chǎn)能力要達到188 萬噸，比“十一五”末增長88%，在當前上海人均消費紙張125Kg背景下繼續(xù)增長產(chǎn)能供應，表明紙張消費依然有較大增長空間，我們有理由相信國內(nèi)目前人均消費64Kg 水平并不過剩，因此預計“十二五”規(guī)劃中產(chǎn)能擴張依然是主基調(diào)，換言之，國內(nèi)造紙企業(yè)未來5 年依然有成長性。

　　預計“十二五”規(guī)劃中對造紙環(huán)保執(zhí)行力度將趨緊，而產(chǎn)業(yè)集中化更明顯。上海地區(qū)新增產(chǎn)能全部在原有工業(yè)區(qū)，我們據(jù)此判斷未來5 年造紙工業(yè)產(chǎn)能集中將更為明顯，這將最大可能集中治污，減少處理污染帶來的費用，因此新增產(chǎn)能更有可能集中在已有的產(chǎn)能區(qū)域中，如山東、浙江、廣東、浙江等地區(qū)，這些地區(qū)產(chǎn)能已經(jīng)上規(guī)模，企業(yè)基本會自覺遵守國家污染物排放規(guī)定，節(jié)約了國家監(jiān)督治理成本，因此行業(yè)中強者恒強的“馬太效應”將更為明顯。

　　預計“十二五”發(fā)展策略上偏向于利用廢紙資源造紙企業(yè)。上海提出未來將更注重利用廢紙再生進行造紙，形成循環(huán)經(jīng)濟，減少原生漿進口，以降低木材砍伐水平。由于廢紙造紙具備環(huán)境污染相對較小、廢物再利用，對植被的破壞較少等優(yōu)勢，我們認為國家“十二五”規(guī)劃中也很有可能提出對廢紙生產(chǎn)企業(yè)進行扶持的規(guī)定。

　　預計“十二五”規(guī)劃中也將提出重點發(fā)展造紙高附加值產(chǎn)能，特種紙迎來發(fā)展良機。上海提出“十二五”期間要大力提倡發(fā)展高附加值、高科技含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品。因此，我們預計國家層面的“十二五”規(guī)劃中或?qū)⑻岢鎏岣哐邪l(fā)支持力度，鼓勵現(xiàn)有造紙企業(yè)開發(fā)出各類特種紙產(chǎn)品，從而迎來特種紙發(fā)展機遇。