國務院通知指出，輕工業(yè)將在2011年底前，淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線，淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線；淘汰落后酒精生產工藝及年產3萬噸以下的酒精生產企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）；淘汰年產3萬噸以下味精生產裝置；淘汰環(huán)保不達標的檸檬酸生產裝置；淘汰年加工3萬標張以下的制革生產線。

    根據(jù)《通知》，造紙行業(yè)遭到淘汰的比例較大。對此，中國證券報采訪的多位業(yè)內人士認為，造紙業(yè)市場空間由此將有進一步的釋放，對龍頭企業(yè)將是利好，并預期未來會有更多的政策支持。

    釋放市場空間

    據(jù)了解，從2007年到2009年末，行業(yè)已經淘汰落后產能600萬噸。去年我國造紙行業(yè)產量達到9000萬噸以上，國內存在供給過剩，尤其是銅版紙。對此，郭永新認為，造紙產業(yè)雖然存在過剩情況，但并不嚴重，一些高端紙品仍然供不應求。

    根據(jù)造紙協(xié)會公布的情況，預計到2010年末，紙業(yè)有效產能將達到1.05億噸，國內消費量為9600萬噸。盡管銅版紙等紙品出口受到海外貿易戰(zhàn)的影響有所降低，但高端新聞紙、包裝紙出口量提升，能夠消化國內剩余產能。

    值得注意的是，在淘汰落后產能過程中，存在落后產能假關停和轉移到其他省份的現(xiàn)象，給政策效果打了折扣。對此，業(yè)內人士建議在加大淘汰力度的同時，還應對新增產能做出限制。

    郭永新認為，從短期看，通過行政性淘汰落后產能，必然會使一批企業(yè)被將迅速為行業(yè)騰出市場空間，有助于龍頭企業(yè)更好地占領市場，提高份額；但是從長期看，逐步淘汰落后產能的核心目標是實現(xiàn)節(jié)能減排、解決產能過剩和技術升級相互促進，最終通過充分的市場競爭來解決。

    “淘汰落后產能不能光靠國家行政命令解決，要靠競爭、技術進步，來擠掉落后的和弱小的企業(yè)，為龍頭企業(yè)騰出市場空間。否則過幾年再看，又會再一次出現(xiàn)產能過剩?！?/FONT>