2010年《政府工作報告》釋放出資源環(huán)境稅費改革的積極信號，有專家建議借鑒發(fā)達國家所采用的環(huán)境保護稅收返還制度。

　　今年的政府工作報告首次指出：提出2010年CPI漲幅3%左右的目標，除了綜合考慮各種因素外，也為資源環(huán)境稅費的改革留有一定的空間。這被外界解讀為環(huán)境稅將要開征的最為明確的信號。

　　“環(huán)境稅對于消費者來說并不是雪上加霜，而是規(guī)范并取代過去各項針對環(huán)境所做出的收費。對于環(huán)境稅大家有些誤解，其實它不是負擔上的又一個負擔，而是新桃換舊符，是對過去的各項環(huán)境收費的更好規(guī)范?！比珖f(xié)委員、環(huán)保部副部長潘岳在人民大會堂北門紅毯上駐足接受媒體采訪時表示。

　　潘岳說，當環(huán)境稅出臺的那一天，也將是各項環(huán)境收費開始減免的日子。

　　有分析稱，獨立的環(huán)境稅主要是將目前排污收費中征收對象相對比較穩(wěn)定、征收比較容易的項目由收費改為征稅，同時取消相應的排污費，實際上是“稅進費出”，收入上是“一增一減”，變化不大?？傮w來看，開征環(huán)境稅對政府財政收入和納稅人的稅負水平并沒有較大影響。

　　在談及環(huán)境稅開征時間時，潘岳并未給出明確時間表。

　　“這需要多個部門共同努力、溝通協(xié)調(diào)，財政部、稅務局和環(huán)保部正緊鑼密鼓地將環(huán)境稅放到重要的議事日程?！?潘岳表示，環(huán)境稅的制定頒布是一個系統(tǒng)的工程，仍然需要相關(guān)部門的會商和各方面的協(xié)調(diào)溝通。

　　由于環(huán)境稅的開征以及資源稅的調(diào)整很可能會引發(fā)部分產(chǎn)品，尤其是勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品價格的提高，因此社會各界對其出臺的時機持比較謹慎的態(tài)度。不過，此前有消息顯示，環(huán)境稅開征方案已經(jīng)上報國務院，今年開征的可能性很大。

　　一直以來，我國缺乏獨立的環(huán)境稅稅種，稅制的綠色化程度不高，而我國的生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴峻，已進入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期，研究開征環(huán)境稅對控制環(huán)境污染具有重要意義。

　　環(huán)保部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年度，造紙、紡織等8個行業(yè)化學需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的83%和73%，電力熱力、非金屬礦物制品等6個行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的89%和93%。分析人士指出，如果開征環(huán)境稅，上述幾個行業(yè)將成為重點稅源。

　　“環(huán)境稅是保護生態(tài)環(huán)境的一種非常有效的措施。而且，環(huán)境稅作為結(jié)構(gòu)性減稅與增值稅轉(zhuǎn)型的搭配政策出臺，可以對沖財政減收壓力，強化稅收調(diào)控的效果。”財政部財政科學研究所研究員邢麗認為當前是開征環(huán)境稅的絕好時機，“比如說，現(xiàn)在的CPI、PPI呈現(xiàn)出近年來罕見的雙雙漲幅收窄的局面，這可能將為推行環(huán)境稅和調(diào)整資源稅騰出一部分空間?！?/FONT>