問：《條例》明確，國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。請問在具體落實中如何把握？

答：國有企業(yè)黨委（黨組）對重大問題進(jìn)行前置研究討論是落實“兩個一以貫之”要求、把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來的重要制度安排?！稐l例》明確規(guī)定，貫徹黨中央決策部署和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等6個方面的重大經(jīng)營管理事項，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。前置研究討論主要是看決策事項是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家的戰(zhàn)略部署，是否有利于提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護(hù)社會公眾利益和職工群眾合法權(quán)益。

實踐中，各企業(yè)要根據(jù)這6個方面的事項范圍，結(jié)合實際制定前置研究討論的事項清單，厘清黨委（黨組）和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，防止把黨委（黨組）會議當(dāng)成“筐”，大事小事都往里裝。黨組織既要把好方向又不包辦代替，既不能缺位失位也不能越位錯位。借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度否定或取消黨的領(lǐng)導(dǎo)無疑是錯誤的，但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織的功能定位。不同類型、不同層級的企業(yè)，前置研究的內(nèi)容和重點應(yīng)有所不同，不能搞一刀切。各地要加強(qiáng)對企業(yè)前置研究討論制度機(jī)制建設(shè)的具體指導(dǎo)，盡快制定本地區(qū)國有企業(yè)的前置研究討論事項清單示范文本。

同時要注意，國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論不能代替其他公司治理主體決策，進(jìn)入董事會的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須落實黨組織決定。對于董事會提出異議的事項，黨委（黨組）要加強(qiáng)分析研究，加強(qiáng)與董事會協(xié)調(diào)溝通，并及時調(diào)整完善；溝通協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的，應(yīng)當(dāng)向上級黨組織或者出資人報告。

問：黨的十九大強(qiáng)調(diào)將黨的政治建設(shè)擺在首位，對此《條例》是如何體現(xiàn)的？

答：習(xí)近平總書記指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大鮮明提出把黨的政治建設(shè)擺在首位。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?！稐l例》貫徹總書記指示要求和黨的十九大精神，從國有企業(yè)的地位作用和性質(zhì)特點出發(fā)，專門制定“黨的政治建設(shè)”一章，對加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)作出了明確規(guī)定。一是強(qiáng)調(diào)提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，堅決落實黨中央決策部署，推動企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。二是要求以黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。三是明確以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育家國情懷，增強(qiáng)應(yīng)對挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神。四是提出把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力將矛盾化解在基層。五是強(qiáng)調(diào)堅持黨建帶群建，推動群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展職工群眾利益。

問：黨員是黨的肌體的細(xì)胞，請問《條例》對加強(qiáng)國有企業(yè)黨員隊伍建設(shè)有哪些要求？

答：《條例》對國有企業(yè)黨員教育管理服務(wù)監(jiān)督、發(fā)揮作用和發(fā)展黨員工作等提出了明確要求。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，要求強(qiáng)化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育，組織引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立不忘初心、牢記使命的長效機(jī)制。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理，要求嚴(yán)肅黨的組織生活，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度，強(qiáng)化黨員日常管理，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。三是做好黨員發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，力爭每個班組都有黨員，對技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、重點培養(yǎng)。四是推動發(fā)揮作用，提出緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，積極參與志愿服務(wù)，注意發(fā)揮黨員在區(qū)域化黨建和基層治理中的重要作用。

問：關(guān)于健全國有企業(yè)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、落實黨建責(zé)任，《條例》提出了哪些要求？中央企業(yè)如何更好履行對直屬企業(yè)（單位）黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任？

答：《條例》貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計，按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。提出健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門牽頭抓總、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門黨組（黨委）具體指導(dǎo)和日常管理、有關(guān)部門密切配合、企業(yè)黨組織履職盡責(zé)的工作格局。此外，《條例》還明確，中管金融企業(yè)黨委垂直領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的黨組織，負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)黨建工作。

抓黨建就要抓責(zé)任制，抓責(zé)任制就要抓責(zé)任人?！稐l例》對國有企業(yè)黨的建設(shè)責(zé)任體系、責(zé)任落實和責(zé)任追究作出規(guī)定。各級黨委（黨組）要切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。黨委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問，組織部門要牽頭抓總，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門黨組織要加強(qiáng)具體指導(dǎo)和日常管理，逐級壓實責(zé)任?！稐l例》提出要強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落實情況的督促檢查，全面推行黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，層層傳導(dǎo)壓力，推動工作落實。《條例》強(qiáng)調(diào)有責(zé)必問、失責(zé)必究，對國有企業(yè)黨的建設(shè)思想不重視、工作不得力的，及時提醒、約談或者通報批評，限期整改。違反《條例》規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨建工作，按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，以中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)為主，企業(yè)所在地的市地以上黨委協(xié)助。中央企業(yè)黨委（黨組）負(fù)責(zé)抓好直屬企業(yè)（單位）黨的建設(shè)工作的研究謀劃、部署推動、督促落實。直屬企業(yè)（單位）黨組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)黨委（黨組）為主指導(dǎo)，審批程序按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）召開黨員代表大會，可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級企業(yè)（單位）分配代表名額。中央企業(yè)黨委（黨組）認(rèn)為有必要時，可以調(diào)動或者指派直屬企業(yè)（單位）黨組織負(fù)責(zé)人。地方黨委統(tǒng)籌抓好黨的關(guān)系在地方的中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨建工作，具體承擔(dān)黨員發(fā)展宏觀指導(dǎo)、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費管理，以及參加全國和地方黨代會代表的推選、黨內(nèi)表彰等工作的組織部署、督促檢查。

問：做好國有企業(yè)黨建工作，力量保障很重要。請問《條例》對國有企業(yè)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)提出了哪些要求？

答：隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，國有企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對黨務(wù)干部的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力也提出了更高要求。從實踐情況看，國有企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、名稱不規(guī)范、職能不聚焦、人員力量不足等問題一直比較突出。針對這些問題，《條例》從3個方面作了明確規(guī)定。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。要求國有企業(yè)黨委根據(jù)實際需要設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部等工作機(jī)構(gòu)；領(lǐng)導(dǎo)人員管理和基層黨組織建設(shè)一般由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，分屬兩個部門的應(yīng)當(dāng)由同一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管。二是明確人員配備。要求根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實際需要，配備一定比例專兼職黨務(wù)工作人員；選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階；選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺；中央企業(yè)黨委（黨組）配備專職副書記，規(guī)模較大、職工和黨員人數(shù)較多的中央企業(yè)所屬企業(yè)（單位）和地方國有企業(yè)黨委可以配備專職副書記。三是強(qiáng)化素質(zhì)提升。要求加強(qiáng)對黨支部書記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)，確保黨支部書記和黨務(wù)工作人員每年至少參加1次集中培訓(xùn)；新任黨支部書記一般在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)，解決有熱情沒招數(shù)、想干不會干等問題。

問：請談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的貫徹落實。

答：學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《條例》是各級黨組織的重要任務(wù)。按照黨中央要求，各級黨委（黨組）要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，把國有企業(yè)黨的建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好，采取有力措施，強(qiáng)化責(zé)任落實，推動《條例》落到實處、見到實效。要通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，使各級黨組織特別是國有企業(yè)黨組織和黨員、干部深入領(lǐng)會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定。要組織開展培訓(xùn)，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，對國有資產(chǎn)監(jiān)管部門黨組織和國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人重點培訓(xùn)，對國有企業(yè)黨務(wù)工作人員進(jìn)行專題輪訓(xùn)，提高運用《條例》推動國有企業(yè)黨的建設(shè)、提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時解決《條例》貫徹落實中的有關(guān)問題。中央組織部將舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題研討班，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

（來源：中國組織人事報）